З метою забезпечення незалежності суддів і авторитету правосуддя в частині належного фінансування та умов для функціонування судів, органів і установ системи правосуддя, 9 квітня 2026 року Вища рада правосуддя ухвалила публічне звернення до Кабінету Міністрів України.
Наводимо повний текст публічного звернення, затвердженого рішенням ВРП від 09.04.2026 № 647/0/15-26:
ПУБЛІЧНЕ ЗВЕРНЕННЯ
до Кабінету Міністрів України
Стабільне й достатнє фінансування судів, органів та установ системи правосуддя є необхідною умовою їх ефективного функціонування і незалежності, що забезпечує безперервність здійснення правосуддя та сприяє підтриманню правопорядку в умовах повномасштабної збройної агресії рф проти України.
Крім того, недостатній рівень фінансування, зокрема оплати праці працівників апаратів місцевих судів, створює ризики порушення прав осіб, які звертаються до суду, і знижує довіру до судової влади, що негативно впливає як на незалежність суддів, так і на стійкість судової системи загалом.
Суди, органи й установи системи правосуддя наприкінці 2023 року – на початку 2024 року провели класифікацію посад державної служби.
Верховна Рада України 11 березня 2025 року ухвалила Закон України № 4282-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» (далі – Закон № 4282-ІХ), метою якого є зміна системи та підходів до регулювання оплати праці у сфері державної служби шляхом запровадження прозорої системи оплати праці державних службовців на основі класифікації посад державної служби, посилення ролі посадового окладу та припинення надмірних необґрунтованих виплат, запровадження дієвого механізму оптимізації граничної чисельності працівників державних органів, впровадження системи грейдів.
Отже, у 2024–2026 роках оплата праці державних службовців здійснюється на основі класифікації посад.
Ухвалення Закону № 4282-ІХ загалом сприяє підвищенню розміру заробітних плат державних службовців судів, органів та установ системи правосуддя і їх конкурентоспроможності порівняно із заробітними платами державних службовців інших державних органів, посади яких належать до однієї категорії та одного рівня, а також сталості кадрового потенціалу системи правосуддя та мотивації державних службовців до професійного розвитку.
Водночас, незважаючи на наявну позитивну динаміку, з огляду на пункт 142 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу», яким установлено, що тимчасово, на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування, Кабінет Міністрів України може встановлювати додаткові коригуючі коефіцієнти для оплати праці державних службовців різних державних органів з урахуванням особливостей адміністративно-територіальних одиниць, на територію яких поширюється юрисдикція таких органів, а для державних службовців в апаратах (секретаріатах) судів, інших органах та установах системи правосуддя допускається встановлення також інших коефіцієнтів до посадових окладів, у тому числі за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України, зберігається потенціал для подальшої роботи, спрямованої на формування стабільного та достатнього рівня оплати праці працівників апаратів судів, органів та установ системи правосуддя (розділ XI доповнено пунктом 142 згідно із Законом № 4282-IX).
До Вищої ради правосуддя надійшов лист Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 6 квітня 2026 року № 10-7560/26, до якого долучено звернення ДСА України до Прем’єр-міністра України Ю. Свириденко від 5 березня 2026 року № 10-4911/26 щодо запровадження додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів для державних службовців, які працюють в апаратах місцевих загальних судів, а також розроблений ДСА України проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розмірів додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів працівників апарату місцевих загальних судів» (далі також – проєкт постанови).
Відповідно до пояснювальної записки ДСА України розробила цей проєкт постанови на підставі пункту 142 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» з метою врегулювання деяких питань оплати праці державних службовців в апаратах місцевих загальних судів. Фінансування видатків на покриття витрат, що виникнуть у зв’язку із прийняттям проєкту постанови, ДСА України у 2026 році пропонує здійснити за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України.
Аналіз проєкту постанови також свідчить, що запропонований ДСА України механізм диференційованого підвищення посадових окладів працівників апаратів місцевих загальних судів, який ураховує фактичне навантаження в судах, відповідає загальним принципам оплати праці державних службовців, зокрема забезпечує кореляцію розміру винагороди за роботу з обсягом і складністю виконуваних обов’язків.
У цьому контексті проєкт постанови передбачає тимчасове застосування додаткового коефіцієнту підвищення до посадових окладів державних службовців апаратів місцевих загальних судів на період дії воєнного стану та протягом шести місяців із дня його припинення чи скасування з урахуванням актуального рівня навантаження в цих судах, зокрема: у розмірі 1,2 – при перевищенні на 20 відсотків; у розмірі 1,3 – при перевищенні на 100 відсотків; у розмірі 1,4 – при перевищенні на 200 відсотків. Перелік таких місцевих загальних судів щоквартально затверджуватиме ДСА України за погодженням із Вищою радою правосуддя. Зазначений підхід відповідає положенням чинного законодавства і спрямований на забезпечення справедливості, пропорційності та належного врахування складності й відповідальності виконуваної роботи.
На переконання Вищої ради правосуддя, впровадження положень проєкту постанови сприятиме частковому усуненню дисбалансу в оплаті праці працівників апаратів місцевих загальних судів та зміцненню їхнього кадрового потенціалу. Водночас Вища рада правосуддя наголошує, що застосований у проєкті постанови механізм підвищення посадових окладів необхідно розглядати як складник поетапного й цілісного підходу до вдосконалення системи оплати праці в судах, органах та установах системи правосуддя. Забезпечення справедливого, збалансованого й конкурентного рівня винагороди працівників патронатної служби та державних службовців цієї сфери потребує подальшого системного врегулювання й послідовного реформування. Такий процес має передбачати поступове зростання посадових окладів із урахуванням обсягу, складності та відповідальності виконуваних завдань. Упровадження зазначеної стратегії забезпечить послідовне, стабільне та ефективне функціонування судової системи загалом.
З огляду на наведене Вища рада правосуддя наголошує на важливості виконання зобов’язань, визначених Дорожньою картою з питань верховенства права, одним із заходів якої є постійне забезпечення судів, органів та установ системи правосуддя належними фінансовими й кадровими ресурсами, а також забезпечення конкурентного рівня суддівської винагороди і заробітної плати працівників апарату судів та інших органів системи правосуддя з урахуванням навантаження, значущості та відповідальності виконуваної роботи, підтримує ініціативу ДСА України, спрямовану на підвищення рівня матеріального забезпечення працівників апаратів місцевих загальних судів.
Вища рада правосуддя вважає запропонований ДСА України проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розмірів додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів працівників апарату місцевих загальних судів» важливим, своєчасним і невід’ємним кроком у реалізації системних змін у зазначеному напрямі, особливо в умовах дії воєнного стану, та звертається до Кабінету Міністрів України із проханням розглянути його та схвалити.
