Повідомлення про можливі факти корупції є одним із механізмів її запобігання та виявлення. Закон України «Про запобігання корупції» визначає, хто може бути викривачем, куди можна повідомляти про порушення та які гарантії захисту має така особа.
Хто такий викривач
Стаття 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначає викривача як фізичну особу, яка за наявності переконання у достовірності інформації повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень чи інших порушень цього Закону.
Важливо, що інформація має стати відомою особі у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською чи науковою діяльністю, проходженням служби або навчання.
Про що можна повідомляти
Повідомлення може стосуватися, зокрема:
– одержання або пропозиції неправомірної вигоди;
– конфлікту інтересів;
– порушення обмежень щодо подарунків;
– порушення вимог щодо сумісництва та суміщення;
– порушень у сфері фінансового контролю;
– інших корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень.
За положеннями статті 53-2 Закону, повідомлення має містити фактичні дані, які можуть бути перевірені.
Куди повідомляти
Закон передбачає внутрішні, регулярні та зовнішні канали повідомлення, а викривач самостійно обирає, яким із них скористатися.
Внутрішні канали – повідомлення керівнику або уповноваженому підрозділу чи особі в установі, організації або на підприємстві.
Регулярні канали – звернення до НАЗК або іншого компетентного органу, зокрема Національної поліції, прокуратури, НАБУ чи ДБР.
Зовнішні канали – передання інформації журналістам, засобам масової інформації, громадським об’єднанням, професійним спілкам та іншим особам.
Функціонування каналів повідомлення та Єдиного порталу повідомлень викривачів передбачене, зокрема, статтею 53-1 Закону України «Про запобігання корупції».
Чи можна повідомити анонімно
Так. Стаття 53-3 Закону гарантує викривачу право повідомляти інформацію анонімно.
При цьому анонімне повідомлення має містити інформацію про конкретну особу та фактичні дані, які можуть бути перевірені.
Які права має викривач
Основні права викривача визначені статтею 53-3 Закону України «Про запобігання корупції». Серед них:
– право на конфіденційність;
– можливість повідомляти анонімно;
– отримання інформації про стан і результати розгляду повідомлення;
– безоплатна правнича допомога;
– захист від негативних заходів впливу;
– право на винагороду у передбачених законом випадках.
Захист викривача
Стаття 53-4 Закону забороняє застосовувати до викривача у зв’язку з повідомленням негативні заходи впливу, зокрема звільнення, дисциплінарне стягнення, переведення, зменшення заробітної плати або інші форми переслідування.
Гарантії конфіденційності викривача закріплені у статті 53-5 Закону – інформація, яка дає змогу встановити його особу, не може розголошуватися, крім випадків, прямо передбачених законом.
Важливо
Викривач не зобов’язаний самостійно проводити розслідування або доводити винуватість особи. Його завдання – повідомити відомі йому факти, які можуть бути перевірені компетентними органами.
