К малоимущим слоям населения относятся малообеспеченные семьи, одинокие граждане, которым назначена соответствующая социальная помощь со стороны государства. Данные семьи или граждане должны постоянно проживать на территории Украины и иметь среднемесячный совокупный (личный) доход, который ниже установленного прожиточного минимума для семьи или одного человека. Прожиточный минимум для семьи - это определенная для каждой семьи в зависимости от ее состава сумма прожиточного минимума, рассчитанного и утвержденного в соответствии с Законом Украины «О прожиточном минимуме» для граждан, которые относятся к основным социальным и демографическим группам населения страны.
Малообеспеченная семья - это семья, которая по уважительным или не зависящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума установленного для семьи. Право на это пособие зависит не только от доходов, но и от имущественного положения, занятости трудоспособных членов семьи и других факторов. Эта помощь назначается согласно Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» и Постановления Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2003г. № 250 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».
Органом уполномоченным рассматривать вопрос о назначении государственной помощи малообеспеченным семьям и соответственно устанавливать статус малоимущей семьи или малоимущего гражданина является управление труда и социальной защиты населения по месту регистрации семьи, одинокого гражданина.
В сельской местности заявления с необходимыми документами для назначения социальной государственной помощи принимают исполнительные органы сельских и поселковых советов, которые осуществляют их передачу соответствующим органам труда и социальной защиты населения в районных центрах (городах). Указанные исполнительные органы могут определять уполномоченное должностное лицо для принятия и сбора документов.
Які можливості мають малозабезпечені особи або сім'ї в судовому процесі в Україні?
1. На безоплатну первинну та вторинну правову допомогу згідно Закону України «Про безоплатну правову допомогу».
Безоплатна первинна правова допомога (БППД) включає такі види правових послуг, як надання правової інформації; консультацій і роз'яснень з правових питань; складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру); надання консультацій, роз'яснень та підготовка проектів договорів користування земельними ділянками (оренда, суборенда, земельний сервітут, емфітевзис, суперфіцій) для сільського населення - власників земельних ділянок; надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.
Безоплатна вторинна правова допомога (БВПД) включає такі види правових послуг, як захист; здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.
Отримати юридичну консультацію або роз'яснення з правових питань можна також зателефонувавши на Єдиний телефонний номер системи Безоплатної правової допомоги 0 800-213-103 (дзвінки в межах України безкоштовні).
2. Згідно статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умов, що позивач є членом малозабезпеченої сім’ї. Також суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій статті 8 зазначеного Закону тобто на підставі, що позивач є членом малозабезпеченої сім’ї.
3. Згідно п. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод члени малозабезпечених сімей мають право на доступ до суду, а саме право людини, що передбачає можливість безперешкодного звернення до суду за захистом своїх прав. Одною з передумов забезпечення доступу до суду є наявність в особи права на судовий захист. Це право випливає з ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 55 Конституції України. Крім того, воно в подальшому деталізується в процесуальних кодексах (ст. ст. 3, 4 Цивільного процесуального кодексу, ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства). Воно забезпечує можливість особи відстоювати свої права у будь — якій життєвій ситуації, зокрема, пов'язаній з незаконними діями (бездіяльністю) органів державної влади.
4. Згідно частини 4 статті 137 ЦПК у випадках, коли сума витрат на оплату робіт (послуг) експерта або проведення експертизи повністю не була сплачена учасниками справи попередньо (авансом), суд стягує ці суми на користь експерта чи експертної установи зі сторони, визначеної судом відповідно до правил про розподіл судових витрат, встановлених Цивільно-процесуальним кодексом України.
5. Згідно пунктів 2, 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2006 р. № 590 «Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних, адміністративних та господарських справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави» встановлено, що коли обидві сторони у цивільній або адміністративній справі звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави в їх фактичному розмірі, але не більше граничних розмірів компенсації таких витрат згідно з додатком (додається нище). Компенсація судових витрат у цивільних та адміністративних справах здійснюється за рахунок і в межах бюджетних асигнувань судів, якими винесено відповідне рішення. Міністерству фінансів надано вказівку передбачати Державній судовій адміністрації за відповідною бюджетною програмою кошти для компенсації судових витрат у цивільних та адміністративних справах.
6. Згідно пункту 3 Рекомендації № R (93) 1 Комітету Міністрів Ради Європи державам-учасницям «Про ефективний доступ до закону і правосуддя для найбідніших верств населення (малозабезпечених осіб)», яка була ухвалена Комітетом Міністрів Ради Європина під час 484 засідання заступників міністрів 8 січня 1993 року: країнам учасницям, до яких відноситься і Україна, рекомендовано - «...3. Сприяти ефективному доступу найбідніших верств населення до судів, зокрема: а) поширенням надання безоплатної правової або інших форм допомоги на всі судові інстанції (цивільні, кримінальні, господарські, адміністративні, соціальні тощо) та на всі змагальні або незмагальні процеси незалежно від того, в якій якості виступають відповідні особи (прим. - це може стосуватися в тому числі і призначення судових експертиз)». - URL: http://www.arbitr.gov.ua/files/pages/pd07072014_4.pdf
На теперішній час в Україні проходить інформаційна кампанія EUКраїна з ініціативи Віцепрем’єр-міністерки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, за підтримки Представництва ЄС в Україні та проєкту Association4U з метою показати «секторальний» вимір євроінтеграції, тобто те, як європейські цінності та принципи втілюються в різних сферах в Україні, в тому числі в судовому процесі, змінюючи на краще життя українців.
Джерела:
1. Проєкт Association4U. - URL: https://association4u.in.ua
2. Представництво Європейського Союзу в Україні. - URL: https://eeas.europa.eu/delegations/ukraine_uk
3. Напрацювання проекту ЄС «Підтримка впровадження Угоди про асоціацію між Україною та ЄС» (Association4U). - URL: https://eu-ua.kmu.gov.ua/association4u-deliverables
Приклад розрахунку допомоги малозабезпеченим сім’ям у 2021 році:
Сім’я складається з 4 осіб (двоє дітей – 10 та 5 років, батько та мати), середньомісячний дохід сім’ї , який вона отримує складає – 3000 грн.
Середньомісячний дохід визначається на підставі сумування всіх доходів родини за попередні шість місяців перед зверненням за допомогою та діленням суми всіх цих доходів за шість місяців на 6, тобто визначаєте середню суму ваших доходів за один місяць.
Які доходи враховуєте, а які ні, визначено в Методиці: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0112-02
Далі ви визначаєте, яку ж суму гарантує держава на склад вашої родини, і ви повинні мати. Визначається ця сума, з урахуванням даних Закону України про державний бюджет на відповідний рік (це статті 7 та 9 ЗУ про державний бюджет).
Так, з 01.01.2021 року родині, зазначеній в прикладі держава гарантує:
на дорослих — 567,50 грн. (2270 грн. прожиткового мінімуму помножуєте на 25 %)
на дитину до шести років — 1632,85 грн. (1921 грн. прожиткового мінімуму помножуєте на 85 %)
на дитину від шести до вісімнадцяти років — 2035,75 грн. (2395 грн.прожиткового мінімуму помножуєте на 85 %)
З 1 січня 2021 року рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги для сім’ї становить: 4803,60 грн. (567,50 грн. х 2 працездатних + 1632,85 грн. х 1 дитина до 6 років + 2035,75 дитина від 6 до 18 років).
Розмір допомоги з січня 2021 році становить 1803,60 грн. (4803,6 – 3000,00). Тобто віднімаєте те, що держава гарантує від того, що ви фактично маєте в родині. Оскільки в цілому родина за прикладом має право на допомогу за доходами, відповідно до цієї суми 1803,60 грн. буде ще додано 10% на кожну дитину, як зазначалось вище. Максимальний розмір державної соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої сім’ї, не може бути більшим за прожитковий мінімум для сім’ї. Прожитковий мінімум - це вартісна оцінка споживчого кошика, що містить мінімальні набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення їі життєдіяльності. Чільні положення, що визначають порядок формування споживчого кошика і використання прожиткового мінімуму, встановлені Законом України «Про прожитковий мінімум» №966-XIV від 15.07.1999 року. Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 41 Бюджетного кодексу до набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України» на поточний бюджетний період прожитковий мінімум застосовується в розмірах і на умовах, що діяли в грудні попереднього бюджетного періоду.
Прожитковий мінімум в Україні за соціальними та демографічними групами:
1) Діти до 6 років - 2013 гривень (з 01.07.2021 по 30.11.2021),
2) Діти від 6 до 18 років - 2510 гривень (з 01.07.2021 по 30.11.2021),
3) Працездатні особи - 2379 гривень (з 01.07.2021 по 30.11.2021),
4) Особи, що втратили працездатність - 1854 гривень (з 01.07.2021 по 30.11.2021).
Актуальні проблеми малозабезпечених осіб згідно Указу Президента України від 10 травня 2006 року № 361/2006 «Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів» щодо малозабезпечених осіб (правова не відповідність станом на 10.05.2006 року). - URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361/2006#Text
1. Відсутність ефективної системи правової допомоги, зокрема безоплатної для малозабезпечених, істотно перешкоджає доступу до правосуддя (прим. - виправлено, прийнятий Закон України «Про безоплатну правову допомогу»).
2. Судові витрати, які несе особа, не повинні бути перешкодою для судового захисту її прав, особливо малозабезпеченим (прим. - виправлено, внесені зміни в статтю 8 Закону України «Про судовий збір»).
3. Доступність правосуддя вимагає створення ефективного механізму надання правової (юридичної) допомоги. Держава має гарантувати малозабезпеченим особам юридичну допомогу не лише у кримінальних, а й у цивільних та адміністративних справах, принаймні, коли йдеться про захист найважливіших прав людини (прим. - виправлено, прийнятий Закон України «Про безоплатну правову допомогу»).
4. Держава має здійснювати контроль за якістю надання нотаріальних послуг та регулювати їх вартість для малозабезпечених категорій населення (прим. - не виправлено станом на 03.09.2021).
Нормативные документы:
2. Закон Украины "О прожиточном минимуме", принятый 15.07.1999г. №966-ХIV.
Традиційно, нагадуємо користувачам журналу, що науковий журнал запроваджує надання послуг «Консультація»: запит на проведення судово-психологічної експертизи за різними підставами, у тому числі із застосуванням поліграфа на замовлення зацікавлених осіб, суду, правоохоронних органів згідно процесуальних кодексів. - URL: http://expertize-journal.org.ua/konsultacia Телефон для термінового дзвінка судовому експерту: +38 093 476 72 60 (Viber, Telegram, Whatsapp).
Звертаємо увагу, організація проведення професійних консультацій всім зацікавленим, здійснюється членом Президії Науково-консультативної та методичної ради з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України, головним редактором журналу, атестованим судовим експертом психологом (поліграфологом), кандидатом психологічних наук, доцентом Назаровим Олегом Анатолійовичем.
Офіційній Інтернет-сайт судового експерта психолога (поліграфолога) Назарова О.А. (свідоцтво Міністерства юстиції України від 09.07.2020 №2035) - https://expertisekyivua.com/ukr
Офіційний Інтернет-сайт тестувань на поліграфі в Україні за міжнародними стандартами (EyeDetect, Converus Inc., USA): https://expert-nazarov.com
Продаж портативного обладнання для поліграфа Mobi підлокітники Polygraph в Україні (Схвалено президентом Міжнародного співтовариства поліграфологів, ISOPE, США): https://sites.google.com/view/mobiarmrestspolygraph
Надання послуг щодо розробки та проведення групових тренінгових занять за різними напрямами судово-психологічної експертизи в сучасному судочинстві, у тому числі із застосуванням поліграфа - https://expertize-journal.org.ua/vsi-ogoloshennya/3162-nadannya-poslug-shchodo-rozrobki-ta-provedennya-grupovikh-treningovikh-zanyat-za-riznimi-napryamami-sudovo-psikhologichnoji-ekspertizi-v-suchasnomu-sudochinstvi
Незалежній не державній професійній атестованій судово-психологічній експертизі в Україні бути: історія однієї перемоги або про можливість призначення першої недержавної професійної атестованої судово-психологічної еспертизи з 09 липня 2020 року - https://expertize-journal.org.ua/all-news/2325-nezalezhnij-ne-derzhavnij-profesijnij-atestovanij-sudovo-psikhologichnij-ekspertizi-v-ukrajini-buti-istoriya-odnieji-peremogi
Електронна бібліотека судді, адвоката, психолога, батьків: «Допит, опитування дитини в суді». Методичні рекомендації, нормативні документи, постанови Верховного Суду - https://expertize-journal.org.ua/normativnie-documenti/5139-elektronna-biblioteka-suddi-advokata-pskhologa-batkiv-dopit-opituvannya-ditini-v-sudi-metodichni-rekomendatsiji-normativni-dokumenti-postanovi-verkhovnogo-sudu
Огляд змін до законодавства України: процесуальний статус спеціаліста у кримінальних провадженнях про кримінальні проступки з 1 липня 2020 року - https://expertize-journal.org.ua/normativnie-documenti/2271-noveli-zakonodavstva-ukrajini-protsesualnij-status-spetsialista-u-kriminalnikh-provadzhennyakh-pro-kriminalni-prostupki-z-1-lipnya-2020-roku
Електронна бібліотека правозахисника України. Серія: Застосування рішень Європейського суду з прав людини в українському судочинстві - https://expertize-journal.org.ua/normativnie-documenti/1088-biblioteka-navchalnikh-posibnikiv-shchodo-zastosuvannya-rishen-evropejskogo-sudu-z-prav-lyudini-v-ukrajini
Електронна бібліотека судді України: квітень 2020 року (більше 70 книг) - https://expertize-journal.org.ua/normativnie-documenti/786-elektronnaya-biblioteka-suddi-ukrajini-stanom-na-sichen-2018-roku-bilshe-30-knig
Колекція зразків клопотань про відкладення розгляду справи у зв’язку із впровадженням карантину та типові зразки заяв, які подаються до суду станом на 20 березня 2020 та оголошення ДСА України від 19 березня 2020 - https://expertize-journal.org.ua/normativnie-documenti/1076-zbirnik-zrazkiv-klopotan-pro-vidkladennya-rozglyadu-spravi-u-zv-yazku-iz-vprovadzhennyam-karantinu-stanom-na-20-bereznya-2020-ta-tipovi-zrazki-zayav-yaki-podayutsya-do-sudu